关于开展全市技工院校学生资助管理专项核查工作的通知
时间 : 2018-06-29 来源:天津市人力资源和社会保障局

各技工院校:

为全面贯彻落实中等职业教育免学费和助学金政策(以下简称“资助政策”),推进资助政策精准执行,保证资助资金安全,市人力社保局决定集中组织开展全市技工院校学生资助管理专项核查工作,现就有关事项通知如下:

一、核查目的

通过开展全市技工院校学生资助管理专项核查工作,排查技工院校学生学籍管理和资助管理工作中存在的问题,进而堵住漏洞、消除隐患、改进工作,推动资助政策全面落实,确保国家资助资金安全。

二、核查内容

依据《财政部国家发展改革委教育部人力资源社会保障部关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》(财教〔2012〕376号)、《财政部教育部人力资源社会保障部关于印发〈中等职业学校国家助学金管理办法〉的通知》(财科教〔2016〕35号)、《财政部教育部人力资源社会保障部关于印发〈中等职业学校免学费补助资金管理办法〉的通知》(财科教〔2016〕36号)、《人力资源社会保障部办公厅关于做好2018年技工院校学生资助管理工作的通知》(人社厅发〔2018〕28号)(以下简称“人社厅发28号文件”)等文件要求,对全市技工院校资助管理制度建设、学生学籍管理、资助政策落实和全国技工院校电子注册和统计信息管理系统(以下简称“信息系统”)使用情况进行一次全面、彻底核查。本次核查重点内容包括:

(一)资助管理制度建设情况。各技工院校是否制定了免学费和助学金政策实施细则;是否建立了免学费和助学金资金预决算制度和结余资金管理制度;资助管理部门的工作职责及工作人员责任是否明确;是否建立了完备的资助管理制度和规范的资助管理工作流程;是否建立了健全的日常监管工作机制。

(二)学生学籍管理情况。各技工院校是否按照人社厅发28号文件要求,规范开展学生学籍注册工作;学生学籍信息是否完整、准确;是否存在因学籍信息录入有误、各层级审核不严,导致学生“户籍”、“学制”、“是否家庭经济困难”等关键信息与实际不符;是否存在将非全日制学生、短期培训学员注册为全日制学生等违规行为;是否存在虚假注册学籍、双重注册学籍、对异动学籍信息处理不及时等问题。

(三)资助政策落实情况。各技工院校是否严格按照政策要求,认定学生受助资格,受理学生申请;初审、审核和公示环节是否公开、公正,公示信息是否合规;是否存在因资助申报审批滞后,导致符合资助条件的学生未能及时享受到资助政策的问题;是否存在通过虚构学生信息、修改学生学籍关键信息、延迟学籍异动处理等方式,为不符合受助条件的学生申报国家免学费和助学金等骗取国家资助资金的行为。

(四)资助资金管理情况。是否对免学费补助资金进行专账管理,且账目清楚合规;是否全部通过中职资助卡发放助学金;受助学生签字是否齐全;是否存在挤占、挪用、虚列、套取资助资金等违法违规问题;是否存在违规使用免学费补助资金的情况;是否存在结余资金管理不规范、底数不清等问题。

(五)信息系统使用情况。各技工院校信息系统管理员账户设置和管理是否符合相关要求;是否全面严格通过信息系统进行学生学籍注册和管理、享受免学费和助学金学生资格申报、审核和审批;信息系统中学生受助原因是否与实际相符;是否存在将享受地方资助政策的学生申报为享受国家资助的情况;信息系统内在校学生人数、享受免学费和助学金学生人数是否与实际情况相符;是否全部通过信息系统进行学生毕业管理和打印毕业证书,实现毕业证书在线查询。

三、核查时间安排

专项核查工作分三个阶段进行。

(一)学校自查(6月29日7月15日)。各技工院校根据核查内容进行自查,由学校主要负责同志担任自查工作负责人,对本校资助管理工作进行全面梳理检查。对2018年春季学期享受免学费和助学金的学生进行逐一核实,并对大龄学生申报资助情况和学籍异动情况进行重点核查。自查结束后,针对核查中发现的问题及时进行整改。

(二)全市核查(7月15日9月30日)。市人力社保局在技工院校自查基础上,对各技工院校学生资助管理工作进行实地检查。对人社部提供的技工院校大龄学生申报免学费和助学金数据以及2018年学籍异动数据,逐条逐校进行核实,检查是否存在虚报套取资助资金问题。

(三)人社部重点抽查(10月份)。配合做好人社部和全国技校资助办重点抽查工作,并对专项核查情况进行总结。

四、工作要求

(一)加强领导。各技工院校要充分认识开展专项核查工作的重要性,确保专项核查工作落实到位。要成立资助管理自查工作小组,研究制订工作方案,明确自查工作重点环节和内容,仔细核查存在的问题和隐患。要按照全面自查规定的时间和内容进行安排部署,确保自查工作扎实、有序开展。要对学生学籍、资助档案和信息系统中的数据进行认真核实,对技工院校联合办学学生、大龄学生和学籍异动学生情况进行逐一核实,坚决杜绝走过场,切实检查和发现工作中存在的问题。

(二)严肃查处。对自查中发现的问题和隐患,要认真组织整改。对于冒领、套取、挪用、滞留资助资金等违法违规行为,要立即追缴违规资金,并严格追究相关人员的责任;对于涉嫌犯罪的,要移交司法机关处理。同时,要将有关情况及时上报。

(三)建章立制。各技工院校要针对核查暴露出来的薄弱环节和共性问题,及时研究制定管理办法和规章制度,完善资助管理工作运行机制。要进一步健全资助管理机构,完善人员配备,将资助管理工作纳入年度工作考核,实施资助工作责任制,确保组织到位、人员到位、责任到位。要加强日常风险防范,强化工作中的监督管理和定期检查,加大投诉举报处理力度,建立健全日常监督工作机制。

 

联系人:市人力社保局职业能力建设处  刘丽洁

联系电话:83218261

市职业技能培训研究室  霍永旺、于晨

联系电话:23235343

 

 

2018年6月27日