关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知
时间 : 2016-12-07 来源:天津市人力资源和社会保障局

各区人力社保局、发改委、公安分局、司法局、财政局、建委、交通运输主管部门、水务局、国资委、市场监督局、工会,人民银行滨海新区中心支行,各市管企业:

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20161号)及全国电视电话会议精神,确保农民工按时足额拿到工资,维护社会稳定,定于201611152017年春节前,在全市范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查(以下简称专项检查)。现就有关事项通知如下:

一、专项检查重点、内容及目标

专项检查范围是使用农民工的各类用人单位,重点是招用农民工较多的建筑施工、交通、水务、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等,特别是政府投资工程项目建设施工企业保障农民工工资支付情况。专项检查内容主要包括用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资、遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况;企业经营者拖欠农民工工资逃匿情况;用人单位与农民工签订劳动合同情况等。通过专项检查,要确保春节前拖欠农民工工资案件基本结案、群体性事件得到妥善处理、涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移交司法处理,切实维护广大劳动者的工资报酬权益。

二、时间安排

专项检查分三个阶段进行:

(一)集中宣传和自查阶段(201611月下旬)。各区有关部门要根据实际,采媒体报道、送法律知识上门、设立维权告示牌、张贴和发放宣传品以及举办咨询宣传活动等形式,着力宣传国办发〔20161号文件精神,广泛深入宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义,宣传普及《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《工资支付暂行规定》《最低工资规定》《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规和政策规定,增强用人单位依法支付工资的自觉性,提高广大农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力,营造维护农民工合法权益的良好法制环境。同时,用人单位2016年工资支付情况认真开展自查,主动进行整改。

(二)执法检查阶段(20161212017年春节前)。各区人力社保、发展改革、公安、司法、财政、建设、交通运输、水务、国有资产监管、市场监、工会组织等部门组成联合执法检查组,集中力量对用人单位进行检查,对重点行业、重点区域及发生过拖欠农民工工资问题的用人单位要逐户进行检查,发现问题,及时处理。市人力社保局等十二部门将派出联合督查组,部分区对当地专项检查开展情况进行抽查督促。

三、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。各区人力社保、发展改革、公安、司法、财政、建设、交通运输、水务、国有资产监管、市场监、工会组织和有关部门要切实加强对专项检查工作的组织领导,坚决贯彻国办发〔20161号文件及全国电视电话会议精神,高度重视解决拖欠农民工工资问题,精心安排和切实组织好专项检查工作。要结合本地实际制定执法检查方案,分解落实工作任务,充实一线执法检查人员,认真组织执法检查。要建立健全解决拖欠农民工工资问题的相关工作机制,各部门要责成专人负责检查工作,确保联络畅通,沟通高效,妥善处置因拖欠农民工工资引发的群体性事件。

(二)加大部门之间的协调配合力度。各区人力社保、发展改革、公安、司法、财政、建设、交通运输、水务、国有资产监管、市场监、工会组织和有关部门要加强协调配合,健全工作协调机制根据职责分工,积极做好农民工工资支付保障工作。人力社保部门负责牵头组织协调专项检查工作,对拖欠农民工工资的案件及时进行调查,依法做出行政处理或处罚,并对涉嫌犯罪案件依法移送;公安部门负责审查处理人力社保部门移送的涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬罪案件,协助处理拖欠农民工工资引发的突发性和群体性事件,维护社会稳定;城乡建设、交通运输、水务部门参加对本行业的执法检查,建筑业农民工工资拖欠问题由城乡建设部门牵头,切实履行行业监管责任,负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件,并配合人力社保部门做好有关工作;发展改革部门负责加强对政府投资项目的审批管理,严格审查资金和筹措方式;财政部门要加强对政府投资工程项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付财政资金;国有资产监管部门负责协助人力社保等有关部门处理国有企业及国有控股企业拖欠农民工工资的案件;市场监部门依照《劳动保障监察条例》的相关规定负责依法取缔检查发现的无照经营行为;工会组织负责加强劳动法律监督,发挥工会系统欠薪报告制度作用,为农民工提供维权服务。其他有关部门要根据职责分工,积极做好保障农民工工资支付工作。各有关部门要确定专人负责此项工作,确保联络渠道畅通。

(三)严肃处理拖欠农民工工资问题。各区要建立清理欠薪工作台账,逐一落实欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额,及时妥善处理欠薪问题或欠薪隐患,做到欠薪问题不解决绝不销账。对存在拖欠工资问题的用人单位,人力社保部门要按照《劳动保障监察条例》的有关规定,责令改正,对拒不改正的,依法处以罚款;对符合《中华人民共和国刑法修正案(八)》规定的拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件,应依法及时向公安机关移交对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位,在依法进行处理的同时,还要按照《劳动保障监察条例》的有关规定向社会公布。要按照国务院有关文件精神,进一步加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度,对恶意拖欠、情节严重的,可依法责令停业整顿,直至吊销营业执照。对依法申请人民法院强制执行的案件,要积极协调当地人民法院,按照《最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》精神尽快执结。

(四)积极预防和妥善处理因拖欠工资问题引发的群体性事件。要加强对重点企业的监控,对可能发生较大数额的工资拖欠并引发群体性事件的企业,要及时发出预警,积极督促企业采取措施解决拖欠问题。对因拖欠工资问题引发的群体性事件,要及时启动应急工作机制,采取有力措施快速、妥善处置。对企业一时无力解决拖欠工资或欠薪逃匿的,要通过动用应急周转金、工资保证金或者其他资金渠道统筹解决,坚决防止事态蔓延扩大。

(五)建立健全保障农民工工资支付的长效机制。建立和推广企业劳动保障守法诚信制度、工资支付监控、工资支付保证金制度、欠薪应急周转金制度等,积极推行农民工工资实名制发放和通过银行发放,结合推进劳动保障监察网格化、网络化管理,落实监管责任,及时发现和处理拖欠农民工工资违法行为,完善预防和解决拖欠农民工工资的长效机制。

(六)严厉打击非法用工等违法犯罪行为。对我市各类用人单位展开联合检查,尤其是招用农民工较多的建筑、制造、餐饮等劳动密集型单位以及劳务派遣单位、个体经济组织等。重点检查其依法领取证照的情况,包括工商登记、税务登记及资源许可、生产许可、安全许可等;检查其劳动用工的基本情况,包括招用人员的数量、来源、招用渠道等;检查其执行劳动保障法律法规的情况,包括合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等;检查其违法犯罪情况,包括拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。对于检查中发现的存在违反行政法规的,要依规严惩;对涉及犯罪行为的,要依法予以重点打击。

(七)认真做好相关材料报送和专项检查总结工作。请各区人力社保局于20161230日前将检查工作阶段进展情况(包括检查用人单位户数、涉及农民工人数、拖欠农民工工资涉及人数、拖欠总额、补发工资人数及补发数额、农民工签订劳动合同人数)填报《农民工工资支付专项检查阶段进展情况统计表》(附件1),报送市专项检查领导协调小组办公室。请各区人力社保会同发展改革、公安、司法、财政、建设、交通运输、水务、国有资产监管、市场监督、工会组织和有关部门,对本地区专项检查情况要及时进行总结,梳理存在的问题,提出解决问题的对策及相关政策建议,形成专项检查书面总结,连同《农民工工资支付专项检查情况统计表》(附件2)一起,于2017123日前,报市专项检查领导协调小组办公室(设在市人力社保局劳动监察处)。

 

联系单位:市人力社保局劳动监察处

联系电话:23338021801280138028801623338020(传真)

内网邮箱:user037

外网邮箱:tjldjc@126.com

 

    附件:1.农民工工资支付专项检查阶段进展情况统计表

           津人社办发〔2016〕199号 附件1

        2.农民工工资支付专项检查情况统计表

           津人社办发〔2016〕199号 附件2

 

 

 

 

                                                                        市人力社保局         市发展改革委          市公安局

 

                                                                                                                                                   市司法局             市财政局             市建委

 

                                                                        市交通运输委           水务局            市国资委

 

                                                                                                                                                   市市场监管委       人民银行天津分行        市总工会

                                                                                                                                                                                         2016121