关于印发贯彻落实市委市政府《安全天津建设纲要(2015-2020年)》实施方案的通知
时间 : 2016-01-06 来源:天津市人力资源和社会保障局

局机关各处室,市公务员局,市外国专家局,局属各单位:

现将《市人力社保局关于贯彻落实市委市政府〈安全天津建设纲要(2015-2020年)〉实施方案》印发你们,请遵照执行。

 

 

 

                                                                                                                                                                       20151220


市人力社保局关于贯彻落实市委市政府《安全

天津建设纲要(2015-2020年)》实施方案

 

为全面贯彻落实市委市政府《安全天津建设纲要(2015-2020年)》有关安全生产工作部署要求,切实推动局系统安全工作平稳有序开展,结合我局实际,制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入落实习近平总书记系列重要讲话和对天津安全工作的重要指示,牢固树立安全发展理念,全面落实安全第一、预防为主、综合治理 党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,严格党政领导干部安全工作主体责任,从严从实推进局系统安全建设。

二、工作目标

2020年,全局形成落实安全责任的长效机制,事故风险防控水平和干部职工安全素质明显提升,安全状况全面改善,安全保障能力显著增强,局系统安全形势持续稳定。

三、组织机构

为加强对局安全工作的领导,提高局系统安全工作管理水平,成立局安全工作领导小组。

  长:孔长起  市委组织部副部长,局党组书记、局长

副组长:汤建华  市公务员局局长

        刘维新  副巡视员

        杨新明  副巡视员

局办公室、军官转业安置处、信访处、财务处、人事教育处、建设规划办公室主要负责同志为成员。

领导小组下设办公室,办公室设在人事教育处,负责局系统安全的组织与协调工作。成员单位为办公室、军官转业安置处、信访处、财务处、人事教育处、建设规划办公室、局属单位,各部门(单位)指定1名同志为本部门本单位安全工作联络员。

四、工作重点

局机关、局属各单位要强化安全检查,从值班带班、消防安全、网络安全、用电安全、饮食安全、校园安全、特种设备安全等7个方面,加强隐患排查和治理,把安全工作各项制度落到实处。

(一)值班带班。严格执行24小时值班制度、领导带班制度。值班人员严禁擅离职守、脱岗、漏岗。节假日期间,领导要在岗带班,切实肩负起职责,督促各项规定的落实。各单位特别是局属学校、人力资源机构、考试鉴定机构等人员密集单位,要严格门卫登记制度,值班、门卫人员要加大对进出单位车辆、人员和物品的盘查,注意防范可疑人员事件,防止各类事故发生。

(二)消防安全。加强消防安全教育。综合运用宣传栏、局域网等多种平台,采取讲座、演练等多种方式,开展安全常识培训,提升干部职工安全意识和技能。强化设施管理维护。加强对疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明灯、火灾报警和灭火系统等消防设施的检查更新,做好硬件管理维护。加强后勤安全管理。加强对所聘用的物业、餐饮等后勤部门的安全管理,严格落实消防规定和管理制度,确保不出问题。

(三)网络安全。加强保密安全教育,增强局系统干部职工的安全意识。加强保密设施建设,严格保密制度,防止发生失密、泄密问题。加强网络信息安全建设,加强对局办公网和门户网站的监控,落实信息网上发布的各项规章制度,防止网上泄密。

(四)用电安全。加强用电安全检查,及时发现安全隐患,提前处置。加强对用电设备、设施的维护保养、改造、更新,确保设备、设施安全运行。加强对电工作业人员的安全培训,做到持证上岗,严格执行操作规程,有效防范触电事故发生。

(五)饮食安全。加强食堂人员卫生和环境卫生管理,及时办理相关许可、卫生证照。严格落实食品原料采购、存储、加工、销售等各环节安全管理规范,建立健全采购台帐、留样、卫生消毒、出入库登记等管理制度,确保饮食安全不出问题。

(六)校园安全。严格落实校园安保体系建设要求,制定校园突发安全事件应急预案,开展实战演练。校园实行封闭式管理,严格执行人防、物防、值班巡查、校外人员及车辆管理制度。校园配备报警设施,重点部位安装视频监控。定期开展学生紧急情况处置、逃生技能等安全知识宣讲和法制安全教育培训,提高学生安全意识。

(七)特种设备安全。强化对涉及天然气、管道液化气、氧气、氯气、液氨等易燃易爆、有毒有害气体重点部位的监管,发现问题及时进行整改。严格按照规定对锅炉、压力容器、电梯等特种设备进行检查,未经检查的一律停止使用。

五、工作措施

(一)落实安全工作主体责任。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,层层分解落实安全责任,一级对一级负责,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。局属各单位负责人是本单位安全工作第一责任人,要强化责任意识,积极推动本部门(单位)建立安全责任机制,提升安全管理水平。局系统每年组织局属各单位签订《市人力社保局系统社会治安综合治理·平安人社目标责任书》,进一步落实一把手负全责、分管领导负主责、具体工作人员负监管责任的逐级责任制,做到职责清楚、任务明确,从源头上有效防范和坚决遏制安全事故。

(二)建立安全工作长效机制。安全工作要着眼于长远,着眼于治本,重点靠制度管人、靠标准管事、靠体制机制管安全,健全安全工作长效机制,推动局安全建设规范化、经常化、法制化,从根本上、源头上消除各种安全隐患。一是建立自查制度。各部门(单位)要加大自查力度,及时发现、解决各种苗头性、倾向性问题,坚决遏制重大事故发生。局系统每半年一次,局属各单位每季度一次,围绕值班、消防、网络、用电等重点问题,集中开展拉网式、地毯式隐患大检查、大整治,不留死角、不留盲区,建立隐患排查整治工作台账,并将检查情况逐级上报。二是建立督查制度。局安全工作领导小组不定期对局属单位隐患整治情况予以督查,对整改目标未完成、隐患整治不彻底的单位,予以通报,并按照有关规定,从严追究责任。局领导每季度要带队对分管单位安全工作进行抽查,加大检查监督力度。三是建立考核制度。加强对安全工作的考核,将安全工作作为年度考核的重要内容,进一步提高考核权重,完善绩效考核和评比奖惩制度,把考核结果作为能力评价、选拔任用和奖励惩戒的重要依据,实行一票否决

(三)开展安全工作宣传教育。一是开展安全宣传活动。各部门(单位)要坚持安全为上、文化为先、职工为本、素质为根、机制为重的指导思想,大力宣传安全工作方针政策、法律法规、重大措施及安全工作先进典型和经验,努力营造人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全的安全氛围,形成良好工作局面,有效防范各类事故的发生。二是组织安全教育培训。各部门(单位)要按计划组织本部门本单位开展安全教育培训,做到经常化、制度化,不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力,提升全员安全素质。局机关、局属各单位每年至少组织一次安全工作教育培训。三是组织安全演练。局系统每年要组织一次安全演练,进一步提高系统工作人员自救互救能力。局属学校、人力资源机构、考试鉴定机构等人员密集单位,每年应结合各自特点,组织开展一次专项应急演练。

(四)规范安全工作应急管理。一是完善预案体系,提高应急反应能力。按照国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》和市应急管理有关要求,局机关、局属各单位要制定本部门本单位的部门或专项应急预案,每年要对应急预案进行修订和完善,从而构建横向到边、纵向到底的应急预案体系。二是要完善应急处置程序,夯实应急管理基础。做到安全工作响应快速,施救科学,救援有力,形成党组统一领导,部门、单位自主到位的应急管理工作格局。落实防汛、火灾、防群体性事件等安全措施,有效防范突发意外事故。三是强化基础建设,全面提升救援队伍救援能力。从基础设施、技术装备、经费保障、人员素质、管理机制五个方面加强局系统应急救援软硬件建设。结合工作实际,组建内部应急救援专兼职队伍,配备相应设施设备,开展预防性演练,提高自防自救能力。各部门(单位)要根据本部门本单位应急预案要求,严格落实人员、装备、经费等,确保遇到紧急情况能够快速响应,及时施救。

(五)严格执行责任追究制度。按照《安全生产法》和市政府《安全天津建设纲要(2015-2020年)》的要求,严格执行责任追究制度,确保事故查处严肃认真,责任追究落实到位。一是落实工作责任。坚持对安全隐患零容忍、整改不到位零容忍、责任不落实零容忍,对安全隐患排查到位,对事故原因一查到底。二是落实人员责任。严格按照四不放过原则,对不重视安全工作导致事故发生的部门(单位)主要负责人实行从严处罚,情节严重的,依法追究党纪、政纪和法律责任。

六、工作要求

(一)高度重视安全工作。安全事关大局,责任重于泰山。各部门(单位)必须把安全工作作为重中之重来抓,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,强化红线意识,消除麻痹大意的思想,牢固树立安全发展理念,以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施抓好安全工作,务求取得扎扎实实的工作成效。

(二)切实加强组织领导。各部门(单位)按照安全生产党政同责,一岗双责的要求,层层分解落实安全生产责任,做到横向到边、纵向到底。局属各单位要相应成立安全工作领导小组,切实加强对安全工作的领导,严格落实安全责任,真正做到各负其责,责任到人。

(三)全力推进任务落实。安全工作只有起点没有终点,不能停留在纸面与口头,更要落实到行动中、体现在成效里。各部门(单位)要召开专题会议对《实施方案》进行研究、部署,并根据《实施方案》要求,结合各自特点和工作重点,将目标任务、措施和重点工作进行细化分解,制定出本部门(单位)可操作、可落实的实施方案,确保各项任务落到实处。